建设生态文明有赖资源税推行

[摘要：建设生态文明，必须建立系统完全的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。杨富强：大范围雾霾、严重水污染、使人忧愁的土壤污染……多年来，我国虽然在环境保护方面付出了巨大努力，但环境质量"局部有所好转，整体还没有遏制"，情势仍然严峻，压力继续加大。究其根源，本来的发展模式是拼资源、拼环境的结果，是不可能持续发展的。我国的环境和资源已成为经济社会发展重要的约束条件，也是经济、社会和环境平衡协调发展急需解决的问题。三中全会提出建立系统完全的生态文明体制，这类制度体制包括法律、政策法规、管理体系、市场和价格的制度和体系等。首先在法律上要修改《环境法》、《大气污染防治法》和《气候变化法》。当前最重要的一点是在《环境法》和《大气法》的修改中，使法律起到应有的作用，要坚决做到有法必依，执法必严，违法必究。三中全会关于生态文明制度的论述，会促进目前在《环境法》和《大气法》修改中一些争论不休问题的解决，如加大惩罚力度和公众参与的问题等。资源属于国家统一管理，必须要有偿利用，充分体现资源的价值并避免开采者滥采滥用浪费资源。为此，有必要健全自然资源资产产权制度、用途管制制度和有偿使用制度。我国目前在新疆和山西进行的煤炭资源税的试点，从试点的情况来看，资源税的推行是迫切和有效的。财政部在尽快建立资源税的同时取消其他不白癜风怎样治公道的赋税和费用，减少资源开采企业的负担，也使有效的资源税和其他的公道税种能够落到实处，改变企业的开采方式和行动。而一些稀土资源和希少资源的开采必须要有严格的产权，没有产权证的单位一概不准从事资源的开采和利用。这些稀土资源的用途要遭到国家的统一调控，应建立各级用途管制机构，避免宝贵的资源过早地消耗殆尽。生态红线是限制开发利用的"高压线"、保护生态平衡的"安全线"，也是保护国家生态安全的底线。但目前，我国生态安全状态处在生态安全线以下，生态赤字大，生态欠账多，生态问题十分突出，生态脆弱地区总面积已达国土面积的60以上，生态状态远不能满足经济发展的需要和人民群众的期盼。为此，高层提出"划定生态保护红线"的要求。在生态优先的区域划分中，要严格制止任何污染企业的进入。由于为了保护环境，如水源、资源和生物保护等，使该地区的经济发展缓慢，政府的补贴和资助是十分重要的。经济发达的地区要补偿环境优先的区域，东部地区应当帮助西部地区的发展。有了生态补偿制度，全国的经济才能够安稳、综合和均衡地发展。目前在环境监管中，重视事前监管，放松事中监管和缺少事后监管。如在项目的审批中要有环评的要求，但是在实际的进程中，环评中提白癜风专科哪里最好出的问题却常常没有落实，有的地方环保监管部门乃至放弃职责或与污染企业同流合污，利用行政的手段保护污染的企业。另外，在监管部门中采取行政的手段多，缺少市场的手段。如监管部门要求污染企业闭门整理，但没有实质上的资金惩罚等，常常使整理的办法流于形式。环保部门在各区域的办公室职能必须得到加强。由于有些环境污染的危害是跨区域的，如大气污染、雾霾、水污染等都带有区域性，必须加强区域的管理部门的职权和惩罚力度。省级环保部门要对县级环保部门进行直管，减少和摆脱当地政府对县环境监管机构的任命和影响力。