当前,一种很流行的观点,就是认为改革遇到了“肠梗阻”这种观点认为,上世纪80年代和90年代,中国改革取得显着成功,根本原因就在于充分调动了中央和地方两方面的积极性而本轮改革在提高中央决策层改革意愿的同时却出现了“中间层不作为”的局面“在今天中国的问题就是中间层不作为,使得顶层的政策理念不能有效转化为切实可行的政策和制度,把理念转化为现实”由于政府有关部门的缺位,改革过程出现了把市场化改革等同于简单放低市场准